平成23年9月議会提出議案及び行政報告について

更新：平成23年9月28日

 今年の夏は昨年に続く「猛暑」に加え、東日本大震災による原子力発電所事故の影響で節電対策が注目され全国各地で影響が大きく、熱中症も多数発生し、9月に入っても残暑厳しい日が続いております。

 また、去る3日朝に高知県に上陸した台風12号は、ゆっくりとした速度を保ったまま四国、中国地方を縦断したこともあり、近畿地方を中心に甚大な被害をもたらし、多くの尊い命が失われました。

 本市におきましては、倒木やビニールハウス被害等がありましたが、人命に関わる大きな災害はありませんでした。今後においても台風や長雨など、風水害による災害等の対策に万全を期するよう体制を整え、気を引き締めてまいります。

 それでは、ただいま上程されました、各議案につきまして、提案理由の説明を申し上げます前に、お許しをいただきまして、本市の昨今の重要課題の現状につきまして報告をいたします。

 まず、市の最重要課題であります財政の健全化につきましては、現在取り組んでおります「新集中改革プラン」の策定と併せて、「土地開発公社の抜本的な改革」に取り組んでいかなければならないと考えています。

 新集中改革プランの策定につきましては、3ヶ月間の猶予をいただき、その間に、内部努力による見直しをはじめ、厳しい中でも、より多くの市民のご意見を反映できるように最終的なプランの検討をおこなっております。

 今期定例会末の議会説明会に素案をお示しし、市民説明を経て、12月議会での成案化を目指してまいります。

 一方、土地開発公社問題につきましては、新幹線新駅中止に端を発した信用不安による毎年度末の資金手当て問題や、塩漬け土地処理などの課題があり、抜本的な解決を図らなければなりません。

 そのためには、現状、市として国の制度による「第三セクター等改革推進債」の活用を軸とした解決策が最適と考え、国や県と協議をしていきたいと考えています。

 次に、新幹線新駅跡地の新たなまちづくりである後継プランの実施につきましては、骨格道路である都市計画道路2路線、その内の下鈎出庭線は延長850メートルの約90％、蜂屋手原線は延長650メートルの約80％の用地が取得でき、都市下水路も含め部分的に整備工事を進めております。

 また、企業立地につきましては、栗東新産業地区工業団地整備の第1期用地に、株式会社リチウムエナジージャパン様が本年6月に栗東工場の建設を完了され、7月から試運転、来年1月より本格稼動し、4月には製品出荷をされる予定で進められております。

 第2期用地については、今年4月に活用事業者を公募し、去る7月29日に株式会社GSユアサ様と工場立地に関する基本協定の締結を行い、現在造成工事を鋭意進めております。

 その後、具体的に事業者が定まったことに伴い、第1期同様の株式会社リチウムエナジージャパン様へ優先交渉権を承継されることについて、8月29日の土地開発公社理事会で承認されました。

 今後は、10月末を目途として土地売買仮契約の締結に向け協議を進めてまいります。

 また、工業団地以外のまちづくりについては、滋賀県とともに地域の皆様と土地活用の検討・研究を進め、産業系機能等の集積をはじめとする土地利用を推進し、後継プランの具現化に向け取り組んでおります。

 次に、RDエンジニアリング産業廃棄物処分場問題につきましては、8月23日に旧RD最終処分場問題有害物調査検討委員会が開催され、一次調査の報告や、対策工の基本的な考え方が示されたところであります。

 内容については、一次対策として、現段階で確定できる有害物の掘削除去および既存水処理施設による浸透水上水処理を、早期解決の観点から、平成24年度に実施し、二次対策については、今後の二次調査の結果を踏まえ、周辺自治会との話し合い、有害物調査検討委員会の助言を得て決定するとしています。

 市としましては、地下水汚染の防止および市民の不安解消と安全安心の確保のためにも、早期に恒久対策を講じられるよう強く望むと共に、解決に向けて引き続き努力してまいります。

 次に、河川整備について、中ノ井川ショートカット事業をはじめ、葉山川・金勝川の平地化事業や野洲川改修事業の精力的な推進を国及び県に対して強力に要望しています。中でも、葉山川については、国道1号と新幹線交差部の事業着手に大きな遅れを生じていましたが、昨年の国との基本協定締結を契機に、本年度より工事ヤードの整備や護岸工事に着手いただきました。市管理の普通河川については、近年の集中豪雨に対する改修等に取り組んでおります。

 終わりに、東日本大震災における岩手県大槌町への災害支援活動についてでありますが、湖南4市で長期復興支援を続ける中、去る8月13日からは本市職員2名を交代で派遣しております。

 このことを踏まえ、一昨日の9月5日に現地を訪問し、本市派遣職員や現地町職員の皆さんを激励するとともに、8月29日に就任された碇川豊町長と面談をしてまいりました。

 碇川町長からは、「まちの復興計画の策定を本年中に終え、一日も早く大槌の復興を成し遂げたい」との並々ならぬ意欲と決意をお聞かせいただきますとともに、本市議会の皆様並びに市民の皆様に感謝の意を伝えていただきたいとのお言葉を頂戴してまいりました。

 本市職員派遣は、本年11月1日まででありますが、その間、大槌町復興に向け、十分なお支えができるよう引き続き努めてまいります。

 以上、昨今の重要課題等の現状についての報告といたします。

提出議案一覧

人事1件、条例3件、その他4件、予算18件（うち決算12件） 計26件

議案番号52

区分

人事

議案名

栗東市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めることについて

内容

任期満了により栗東市教育委員会委員の任命につき議会の同意を求めるもの

議案番号53

区分

条例

議案名

栗東市非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例等の一部を改正する条例の制定について

内容

障がい者制度改革推進本部等における検討を踏まえて障害保健福祉施策を見直すまでの間において障害者等の地域生活を支援するための関係法律の整備に関する法律の施行により、障害者自立支援法及び児童福祉法が改正されたため、次に掲げる条例の改正を行う。
栗東市非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例
栗東市総合福祉保健センターの設置及び管理に関する条例
栗東市福祉医療費助成条例
栗東市立学童保育所の設置及び管理に関する条例
栗東市消防団員等公務災害補償条例
施行日：平成24年4月1日までの間において規則で定める日、平成24年4月1日

議案番号54

区分

条例

議案名

栗東市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について

内容

スポーツ基本法の施行に伴い、所要の改正を行う。
体育指導委員をスポーツ推進委員に改める。
施行日：公布の日

議案番号55

区分

条例

議案名

栗東市税条例等の一部を改正する条例の制定について

内容

現下の厳しい経済状況及び雇用情勢に対応して税制の整備を図るための地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、所要の改正を行う。
寄附金控除の規定の整備
肉用牛の売却による事業所得に係る市民税の課税の特例の適用期間の延長
上場株式等の譲渡・配当所得等に係る軽減税率の適用期間の延長
非課税口座内の少額上場株式等に係る配当所得及び譲渡所得等の非課税措置の開始の延期
不申告に係る罰則の強化、創設
施行日：公布の日、平成23年10月20日、平成25年1月1日、公布の日から起算して2月を経過した日

議案番号56

区分

その他

議案名

栗東市道路線の廃止について

内容

野尻手原線 外3路線

議案番号57

区分

その他

議案名

栗東市道路線の認定について

内容

野尻手原線 外11路線

議案番号58

区分

その他

議案名

指定管理者の指定について

内容

栗東市立学童保育所（金勝学童保育所外8施設）の指定管理者として、次の者を指定する。
名称・代表者 社会福祉法人 栗東市社会福祉協議会 会長 黒田 元吾
指定期間 平成24年4月1日～平成29年3月31日

議案番号59

区分

その他

議案名

指定管理者の指定について

内容

栗東市障害児地域活動施設の指定管理者として、次の者を指定する。
名称・代表者 特定非営利活動法人 チョー栗東元気玉クラブ 代表 木村 勉
指定期間 平成24年4月1日～平成29年3月31日

議案番号60

区分

予算

議案名

平成23年度栗東市一般会計補正予算（第3号）について

内容

歳入歳出それぞれ 21,274千円を追加し、総額 28,804,713千円とする。

議案番号61

区分

予算

議案名

平成23年度栗東市国民健康保険特別会計補正予算（第1号）について

内容

歳入歳出それぞれ 103,165千円を追加し、総額 4,844,793千円とする。

議案番号62

区分

予算

議案名

平成23年度栗東市介護保険特別会計補正予算（第1号）について

内容

歳入歳出それぞれ 16,369千円を追加し、総額 2,267,604千円とする。

議案番号63

区分

予算

議案名

平成23年度栗東市水道事業会計補正予算（第1号）について

内容

資本的収支のうち資本的収入156,048千円を、資本的支出126,810千円をそれぞれ追加する。

議案番号64

区分

予算

議案名

平成23年度栗東市公共下水道事業特別会計補正予算（第1号）について

内容

歳入歳出それぞれ 937千円を追加し、総額 3,553,939千円とする。

議案番号65

区分

予算

議案名

平成23年度栗東市農業集落排水事業特別会計補正予算（第1号）について

内容

歳入歳出それぞれ 1,500千円を追加し、総額 33,357千円とする。

議案番号66

区分

決算

議案名

平成22年度栗東市一般会計歳入歳出決算認定について

内容

平成22年度栗東市一般会計歳入歳出決算

議案番号67

区分

決算

議案名

平成22年度栗東市土地取得特別会計歳入歳出決算認定について

内容

平成22年度栗東市土地取得特別会計決算

議案番号68

区分

決算

議案名

平成22年度栗東市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について

内容

平成22年度栗東市国民健康保険特別会計決算

議案番号69

区分

決算

議案名

平成22年度栗東市老人医療保健特別会計歳入歳出決算認定について

内容

平成22年度栗東市老人医療保健特別会計決算

議案番号70

区分

決算

議案名

平成22年度栗東市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について

内容

平成22年度栗東市後期高齢者医療特別会計決算

議案番号71

区分

決算

議案名

平成22年度栗東市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について

内容

平成22年度栗東市介護保険特別会計決算

議案番号72

区分

決算

議案名

平成22年度栗東墓地公園特別会計歳入歳出決算認定について

内容

平成22年度栗東墓地公園特別会計決算

議案番号73

区分

決算

議案名

平成22年度大津湖南都市計画事業栗東駅前土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について

内容

平成22年度大津湖南都市計画事業栗東駅前土地区画整理事業特別会計決算

議案番号74

区分

決算

議案名

平成22年度大津湖南都市計画事業栗東新都心土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算認定について

内容

平成22年度大津湖南都市計画事業栗東新都心土地区画整理事業特別会計決算

議案番号75

区分

決算

議案名

平成22年度栗東市水道事業会計決算認定について

内容

平成22年度栗東市水道事業会計決算

議案番号76

区分

決算

議案名

平成22年度栗東市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について

内容

平成22年度栗東市公共下水道事業特別会計決算

議案番号77

区分

決算

議案名

平成22年度栗東市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について

内容

平成22年度栗東市農業集落排水事業特別会計決算

追加提出議案一覧

人事0件、条例1件、その他0件、予算0件 計 1件

議案番号78

区分

条例

議案名

栗東市職員の給与の特例に関する条例の制定について

内容

平成24年1月1日から平成26年12月31日までの間、職員の給料月額を次のとおり削減する。
主事補級 1％
主事級 2％
主査級 3％
係長級 4％
課長補佐級 6％
課長級及び部長級 7％
施行日：平成24年1月1日